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經營國內和入境旅游業務旅行社設立審批業務手冊

文章來源:紅河州文化和旅游局

發布日期:2019/09/09 14:36

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  前 言

  本業務手冊根據行政審批制度改革有關規定要求編寫,是紅河州文化和旅游局開展經營國內和入境旅游業務旅行社設立審批活動的規范性文件。主要內容包括受理范圍、辦理依據、實施機關、許可人員、許可條件、申請材料、許可時限、許可收費、許可證件、許可辦理、監督檢查、投訴舉報等內容。

  本業務手冊為首次發布,歸口紅河州文化和旅游局,并由紅河州文化和旅游局負責解釋,并根據行政審批動態及需要適時進行修訂。

  經營國內和入境旅游業務旅行社設立審批業務手冊

  一、受理范圍

  本行政許可適用于紅河州內經營國內和入境旅游業務的旅行社申請旅行社業務經營許可證。根據“先照后證”的審批要求,申請人應當首先到工商部門辦理“五證合一”的營業執照,營業執照經營范圍必須包含有國內旅游業務和入境旅游業務;應當取得企業法人資格,并且注冊資本不少于30萬元。

  二、辦理依據

  《中華人民共和國旅游法》第四章《旅游經營》第二十八、第二十九條;

  《旅行社條例》第二章《旅行社的設立》第六至第二十條;

  《旅行社條例實施細則》第二章《旅行社的設立與變更》第六至第十一條;

  《國家旅游局關于執行〈旅游法〉有關規定的通知》(旅發〔2013〕280號)。

  三、實施機關

  紅河州文化和旅游局。

  四、許可人員

  從事該行政許可的工作人員,須參加過國家文化和旅游部組織的全國旅游監管服務平臺操作實務培訓,能夠準確掌握政策要求和平臺操作方法。

  五、許可條件

  1.有固定的營業場所(申請者擁有產權的營業用房,或者申請者租用的、租期不少1年的營業用房;營業用房應當滿足申請者業務經營的需要);

  2.有必要的營業設施(2部以上的直線固定電話、傳真機、復印機,可與旅游行政管理部門及其他旅游經營者聯網的計算機);

  3.注冊資本不得少于30萬元人民幣;

  4.有必要的經營管理人員(具有旅行社從業經歷或者相關專業經歷的經理人員和計調人員);

  5.有必要的導游(具有不低于旅行社在職員工總數20%且不少于3名、與旅行社簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的持有導游證的導游);

  6.滿足上述條件即可申請設立旅行社,如獲得許可,還需在指定銀行繳存20萬元人民幣質量保證金。

  六、申請材料

  1.根據“先照后證”的審批要求,申請人應當首先到工商部門辦理“五證合一”的營業執照,營業執照經營范圍必須包含有國內旅游業務和入境旅游業務;

  2.“全國企業信用信息公示系統”(網址:http://gsxt.saic.gov.cn)中證明企業認繳的出資額截屏,認繳的出資額不得低于旅行社最低資本限額30萬的要求;

  3.登錄全國旅游監管服務平臺(網址:https://jianguan.12301.cn),點擊“旅行社和行業組織”按鈕,點擊“我要申請設立旅行社”,完成企業注冊;

  4.在線填寫旅行社主體信息,內容包括旅行社中、英文名稱、法定代表人姓名、證件號及聯系方式、企業性質、營業地址、統一社會信用代碼、注冊資本等;

  5.在線填寫出資人信息、經營管理人員信息、導游信息、計調人員信息、其他信息等;

  6.在線上傳提交相關證明材料原件的彩色掃描件,內容包括營業執照、營業場所證明材料(房屋租賃合同或者自有房產證明)、法人代表履歷、企業章程(公司所有股東簽名)、法人代表身份證(正、反面)、辦公設備證明材料(法人簽名)等。

  七、許可時限

  申請時限:時間不限。

  受理時限:20個工作日。

  法定辦理時限: 20個工作日,專家評審時限不計算在內。

  承諾辦理時限:20個工作日,專家評審時限不計算在內。

  八、許可收費

  本行政許可事項不收費。

  九、許可證件

  旅行社業務經營許可證。

  十、許可辦理

  (一)通則

  行政許可事項的辦理流程一般包括申請、受理、審核、許可決定及送達方式等環節。

  (二)申請

  1.通則

  申請階段一般包括申請接收、登記、收件憑證送達等環節。

  2.申請接收

  (1)旅行社業務經營許可證申報全部采用網上申報方式,申請人在任意時間登錄全國旅游監管平臺(網址:https://jianguan.12301.cn),點擊旅行社和行業組織入口,登錄賬戶;

  (2)填寫旅行社主體信息、出資人信息、經營管理人員信息、導游信息、計調人員信息、其他信息等;

  (3)上傳提交相關證明材料原件的彩色掃描件。

  3.登記

  在網絡上提交申請后,平臺自動生成編號并登記。

  4.收件憑證送達

  申請人登錄全國旅游監管服務平臺填寫基本信息并登記后,平臺自動收件,記錄收件時間。

  (三)受理

  1.通則

  受理階段一般包括受理審核、補正材料、受理決定等環節。

  2.受理審核

  全國旅游監管服務平臺接收行政許可申請材料后,經辦人對照申請材料目錄的要求進行審核,5個工作日內給出審核意見。

  3.補正材料

  經審核,發現申請材料不符合申請材料目錄的要求時,經辦人應填寫補正材料通知,由全國旅游監管服務平臺通過短信形式發送給申請人,一次性告知申請人需要補正的全部內容。

  5.受理決定

  a)符合受理條件的,5個工作日內給出予以受理的決定,由全國旅游監管服務平臺通過短信形式發送給申請人;

  b)對不符合受理條件的,5個工作日內給出不予受理的決定(包括不予受理的理由),由全國旅游監管服務平臺通過短信形式發送給申請人。

  (四)審查

  1.通則

  對申請人的材料進行規范性審核。

  2.審查方式

  本行政許可事項采用書面審查的方式進行。書面審查由紅河州文化和旅游局實施。

  3.書面審查

  a)審查時限:從申請受理后第1個工作日開始,10個工作日內完成審查;

  b)審查內容及量化表:審查申請人的申請材料是否符合《中華人民共和國旅游法》對設立旅行社應具備的條件的規定;

  c) 審查實施:審查實施流程及重要環節詳見附件內部流程圖;

  d) 審查結論及處理:審查結論用于判定是否準予印發《旅行社業務經營許可證》。

  (五)決定

  a) 經書面審查并完成書面審查后,由審查人在全國旅游監管服務平臺簽署意見,作出行政許可決定;

  b) 行政許可決定結論的確定。申請人的材料符合《中華人民共和國旅游法》對設立旅行社應具備的條件的準予許可,由紅河州文化和旅游局印發《旅行社業務經營許可證》;對不予許可的,由全國旅游監管服務平臺通過短信形式告知申請人;

  c) 行政許可決定的時限:1個工作日;

  d) 行政許可決定文書:《旅行社業務經營許可證》。

  (六)證件制作與送達

  1.通則

  對許可通過的申請人,紅河州文化和旅游局印發《旅行社業務經營許可證》。

  2.證件制作

  自作出決定之日起,紅河州文化和旅游局印發《旅行社業務經營許可證》。

  2.證件送達

  自作出決定之日起,紅河州文化和旅游局通知許可通過的申請人前來領取印發的《旅行社業務經營許可證》。

  3.歸檔

  全國旅游監管平臺自動對經營國內和入境旅游業務旅行社設立審批辦理中形成的各類材料實行歸檔。

  (七)決定公開

  許可通過成立的旅行社信息于作出許可之日起在全國旅游監管服務平臺上公開。

  (八)許可服務

  1.許可咨詢

 

  2.進程查詢

  申請人通過全國旅游監管服務平臺實時查詢辦理進程。

  十一、投訴舉報

  (一)投訴舉報受理部門或崗位及其職責和權限:紅河州紀檢監察部門負責對紅河州文化和旅游局行政審批人員和行政相對人違紀違法投訴舉報的協調處理。

  (二)投訴舉報途徑:

 

  (三)投訴舉報范圍:紅河州行政范圍內。

  (四)受理條件:對行政審批人員和行政相對人存在違紀違法行為的投訴舉報。

  (五)受理和辦理程序及要求:

  1.紅河州紀檢監察部門對一般投訴舉報經過初步核查,認為被舉報行為不需要進行黨紀政紀處理和以其他方式進行追究的,應當作出初步核查報告,并回復投訴舉報人;對不屬于受理范圍的投訴舉報的,應當告知投訴舉報者向有管轄權限的投訴舉報機構舉報;

  2.紅河州紀檢監察部門經過初步核實,認為需要立案調查的按照法律法規移交相關部門,并回復投訴舉報人。

  (六)保密措施:受理投訴舉報人員要嚴格執行有關保密紀律。

  旅行社業務經營許可證申報辦事流程示意圖

  

  全國旅游監管服務平臺完善信息操作說明

  旅行社第一次登錄全國旅游監管服務平臺,完善信息界面內的所有字段信息均可修改,提交成功后若再發現信息有誤,需聯系旅行社所在地市(州)級文化和旅游局“退回重填”,(不包括新社設立)其中統一社會信用代碼無法重填。(均為必填項)

  旅行社登錄平臺,點擊“旅行社資質業務”模塊,進行旅行社信息完善:

   

  填寫字段注意事項:

  1.旅行社英文名稱,有填寫,沒有請用旅行社拼音代替;

  2.電話:請用兩部不同號碼的座機;

  3.注冊資本:平臺已經將單位設置成“萬元”,若注冊資本為100萬,請輸入阿拉伯數字100;

  4.出資人信息,填寫完一位出資人后點擊右上方的“增加出資人信息”繼續增加,有幾位添加幾位,不要留空白;

  5.出資人的出資額總和需要和注冊資本一致;

  6.質保金開戶銀行,僅限平臺內可選的銀行,國家旅游局有明確通知;

  7.導游人數、員工人數、分社/網點數量按實際總社填寫,如無填寫0;

  8.社會保險登記證號:企業給員工上保險的企業賬號,如無請聯系當地社保局開通(依據新導游條例);

  9.注冊日期:營業執照上的注冊日期;

  附件注意事項:

  附件均需掃描原件,以圖片的格式上傳,字段旁邊的紅色字樣僅為提醒,上傳附件后,附件下方的紅色按鈕僅為“可刪除”提醒,并非此附件錯誤。

  1.營業執照:正本和副本;

  2.營業場所證明:旅行社經營場所的租賃協議或者法人名下的自有房產證明;

  3.法人履歷:下載模版填寫,照片不是必貼;

  4.企業章程:工商注冊時每家企業都有,可在工商部門獲取;

  5.辦公設備證明材料:旅行社經營使用的辦公用品,如電腦、打印機、電話等,用表格的形式編輯呈現辦公用品和其具體數量;

  6.旅行社責任險保單:承保旅行社在組織旅游活動過程中因疏忽、過失造成事故所應承擔的法律賠償責任的險種;

  7.“其他相關材料證明”:完善信息中唯一非必填項,根據各省市自行規定完成,沒有相關規定無需上傳任何附件。

  旅行社業務軟件信息注意事項:

  如旅行社已經在使用ERP系統,請按照實際情況填寫;如旅行社沒有使用相關的ERP系統,在“方式”下拉框中選取“暫無”即可。

  以上內容全部填寫完成后,即可點擊“保存提交”,如無錯誤提醒,即可進入“權限管理”開啟“電子簽章”使用“電子合同”和“團隊業務”等業務模塊。

  請勿在同臺電腦同一瀏覽器登錄多個旅行社完善信息,如需在同臺電腦操作,請將前一家旅行社信息完善完整提交后,再進行下一家,不要點擊“暫存”后完善另外的旅行社信息。

 

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