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索引號
000014348/2019-03017
信息分類
政策文件
發布機構
紅河州政府辦
發布日期
2019-10-22
文號
紅政辦發〔2019〕41號
信息名稱
紅河州人民政府辦公室關于印發推行終身職業技能培訓 推進職業技能提升行動計劃實施方案(2019—2021年)的通知

紅河州人民政府辦公室關于印發推行終身職業技能培訓 推進職業技能提升行動計劃實施方案(2019—2021年)的通知

紅政辦發〔2019〕41號

各縣市人民政府,州直各委、辦、局:

  《紅河州推行終身職業技能培訓 推進職業技能提升行動計劃實施方案(2019—2021年)》已經州人民政府同意,現印發你們,請認真抓好貫徹執行。

  2019年9月6日

  (此件公開發布)

  紅河州推行終身職業技能培訓 推進職業技能提升行動計劃實施方案(2019—2021年)

  為貫徹落實《云南省關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(云政發〔2018〕61號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省職業技能提升行動實施方案》(云政辦發〔2019〕69號)要求,全面提高勞動者素質和就業創業能力,緩解技能人才短缺的結構性矛盾,提高就業質量,適應我州高質量跨越式發展需要,結合我州實際,制定本方案。

  一、構建多層次終身職業技能培訓體系

  (一)圍繞就業準備,完善就業前職業技能培訓

  1. 開展農村勞動者就業技能培訓。以就業為導向、建檔立卡勞動力為重點,實施技能扶貧和農村勞動力轉移就業扶貧專項行動,實現“一人一技、一技促脫貧”。每年完成培訓30萬人次(其中2019年培訓建檔立卡貧困勞動力2萬人)。(州人力資源社會保障局、州扶貧辦牽頭;州財政局、州農業農村局、州商務局、州科技局、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯等部門配合)

  2. 大力開展職業技能教育和勞動預備制培訓。開展以弘揚和培育工匠精神為主的職業技能教育;對城鄉未繼續升學的初、高中畢業生(即“兩后生”)開展技能塑形計劃和勞動預備培訓。各類企業按照計劃對職工開展職業培訓的,按照規定給予培訓補貼。規模以上企業、當地龍頭企業幫助中小微企業開展職工培訓的,納入職業培訓補貼范圍。鼓勵企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心。企業舉辦或參與舉辦職業院校、技工院校的,可按現行有關規定根據畢業生就業人數或培訓實訓人數在高技能人才基地建設、創業園區建設、職業技能培訓補貼等方面給予支持。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。鼓勵企業與參訓職工協商一致靈活調整工作時間,保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。(州人力資源社會保障局、州教育體育局牽頭;州財政局配合)

  3. 實施“雨露計劃”。堅持就業導向,逐步提高農村貧困家庭子女接受中、高等職業教育的比例,確保每個學生掌握一項有用技能,實現一人長期就業、全家穩定脫貧。對入讀職業院校的建檔立卡家庭子女和通過培訓就業的建檔立卡勞動者,確保落實“雨露計劃”的扶持政策,實現應補盡補。(州扶貧辦、州民族宗教委、州教育體育局牽頭;州人力資源社會保障局、州財政局配合)

  4. 實施青年能力素質提升計劃。聚焦深度貧困縣和少數民族地區,以培養青年脫貧生力軍為核心,每年對初、高中畢業后未能升學的農村青年開展現代生產技術、生活實用技能等方面的培訓,并幫助對接就業信息、提供見習崗位,著力解決就業問題;對新型職業農民、農村致富帶頭人開展職業技能、創業理念、創業能力、電子商務、市場經紀等培訓。(團州委牽頭;州農業農村局、州人力資源社會保障局、州商務局、州扶貧辦等部門配合)

  5. 開展大學生、退役軍人和殘疾人的就業培訓。繼續做好“高校畢業生技能就業專項活動”和“大學生創業培訓年度計劃”,每年組織400名高校畢業生開展職業培訓和創業培訓;廣泛開展退役軍人職業技能培訓和創業培訓,提升退役軍人就業創業能力;鼓勵引導有就業愿望和培訓需求的殘疾人接受相應的職業培訓,每年培訓3800名殘疾人,使新進入人力資源市場的殘疾人至少接受1次就業技能培訓。(州人力資源社會保障局、州殘聯、州退役軍人事務局牽頭;州教育體育局配合)

  (二)圍繞崗位提升,完善職工技能提升培訓

  1. 實施現代學徒制和企業新型學徒制試點計劃。開展現代學徒制試點,發揮企業和學校的“雙主體”作用,在企業推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的新型學徒制培養模式,逐步擴大參加企校雙師聯合培養的企業新型學徒制培訓試點,3年培訓1500名以上新型學徒。(州人力資源社會保障局牽頭;州財政局配合)

  2. 組織實施職工素質提升行動計劃。積極探索“互聯網+技能培訓”新載體,適時啟動云嶺職工素質建設工程在線學習試點工作。鼓勵和引導職業院校、企業、社會培訓機構,重點面向企業中青年職工、待崗職工、轉崗職工、失業職工開展培訓。(州總工會牽頭;州婦聯,州國資委、州商務局、州工業和信息化局、州人力資源社會保障局等部門配合)

  3. 實施技能人才提升培訓計劃。大力開展失業保險支持技能提升“展翅行動”,認真落實失業保險基金支持企業職工提升技能補貼相關政策,支持符合條件的參保職工、就業重點群體、貧困勞動力提升職業技能,力爭2019—2021年,培訓15萬人次以上,其中2019年度培訓5萬人次以上;力爭到2021年底全州技能勞動者總量占就業人員總量的比例達到25%以上。(州人力資源社會保障局牽頭;州工業和信息化局、州國資委,州總工會等部門配合)

  4. 繼續加大高技能人才培訓力度。圍繞煙草、能源、冶金、化工、紫陶、斑錫等傳統支柱產業及我州6大重點產業培養緊缺急需的技能人才,組織開展高級工、技師、高級技師的技能等級提升培訓和知識更新培訓,增加高技能人才供給。2019—2021年,全州培養“紅河技工”15000名以上,“紅河工匠”20000名以上,力爭到2021年底高技能人才總量占技能勞動者的比例達30%以上。(州人力資源社會保障局、州財政局、州工業和信息化局、州國資委,州總工會等部門按照職責分工負責)

  (三)圍繞創業創新,完善創業培訓工作

  1. 組織有創業培訓需求的人員參加創業培訓。以高校畢業生、退役軍人、農村勞動者、返鄉下鄉創業人員、失業人員和轉崗職工等為重點,開展創業培訓,提升創業創新能力,使有創業意愿的人員都有機會得到1次以上創業培訓。(州人力資源社會保障局牽頭;州教育體育局、州工業和信息化局、州農業農村局、州退役軍人事務局、州國資委、州扶貧辦,州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯等部門配合)

  2. 充分發揮高技能領軍人才的創新傳承作用。圍繞“創新、創造、創享”,充分發揮高技能領軍人才的示范作用,強化高端引領,帶動廣大職工潛心鉆研技術、解決生產難題。支持發揮我州非物質文化傳承人、特別是我州列入國家傳統工藝振興目錄的技能傳承人開展師帶徒活動。到2021年, 力爭在全州培養15名以上“云嶺首席技師”、15名以上“紅河首席技師”、1500名以上“紅河技師”,并由首席技師領銜組建技能大師工作室,開展技術創新、帶徒傳藝。(州人力資源社會保障局,州總工會牽頭;州工業和信息化局、州文化和旅游局、州科技局、州國資委等部門配合)

  3. 加大對電子商務人員的培訓。以服務農民、連接市場為方向,培養、培訓電子商務人員的相關技術技能和經營知識能力,每年培訓2萬人次,推進我州電商產業特別是農村電商有序發展。(州商務局牽頭;州人力資源社會保障局、州工業和信息化局、州市場監管局,團州委等部門配合)

  (四)完善職業培訓補貼政策,調動廣大勞動者積極性

  1. 給予職業培訓補貼。戶籍地、常住地、求職就業地在我州的符合條件勞動者參加培訓并取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等),按照規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重復享受。

  對企業組織職工參加職業技能培訓并取得初級工、中級工、 高級工、技師、高級技師職業資格證書或有關證書的,對離校未就業高校畢業生和失業人員等符合條件的勞動者參加培訓的,可給予職業培訓補貼。確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員,可納入職業培訓補貼政策范圍。培訓補貼按照“誰墊付、誰申領”的原則支付給企業或個人。具體補貼標準按照省人力資源社會保障廳和省財政廳下發的相關規定執行(即職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業每人每年4000元以上的職業培訓補貼,由企業自主用于學徒培訓工作。用人單位組織職工參加崗前培訓、在崗安全技能培訓、轉崗轉業培訓的,按照規定給予每人800元的職業培訓補貼。)。

  2. 給予免費職業技能培訓。對貧困勞動力、失業人員、“兩后生”、農村轉移就業勞動力、轉崗職工、殘疾人、退役軍人,由公共服務機構采取公開招標方式組織開展的免費職業技能培訓,所需資金實行全額支付。

  3. 給予培訓期間生活費補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、“兩后生”中的農村學員,在培訓期間按照規定通過就業補助資金給予每人每天60元的生活費補貼。

  4. 給予以工代訓培訓補貼。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,按照用工方支付給勞動者工資總額20%的標準給予職業培訓補貼,補貼期限最長不超過6個月。

  5. 給予預撥職業培訓補貼資金。對企業按照計劃組織職工開展培訓以及職業院校、技工院校和培訓機構經招標確認對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人開展項目制培訓的,可先行撥付50%的培訓補貼資金。

  以上五項補貼資金均從“職業技能提升行動專賬”中支出。(州人力資源社會保障局牽頭;州財政局配合)

  二、深化職業技能培訓體制機制改革

  (五)促進職業技能培訓全領域發展。加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度,鼓勵企業新辦職業培訓機構,提高職業培訓供給能力。加強職業培訓合作,積極引進省內外優質培訓資源參與我州高技能人才培訓。所有具備資質的職業院校和培訓機構均可參加政府補貼的全部職業技能培訓項目。(州人力資源社會保障局、州財政局、州教育體育局、州工業和信息化局、州退役軍人事務局、州市場監管局,州總工會等部門按照職責分工負責)

  (六)加強職業技能培訓質量全過程評估監管。對職業技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理,凡屬于財政資金支付補貼的培訓項目,人力資源社會保障、農業、扶貧、科技、商務等有關部門要制定政府補貼培訓工種(項目)目錄,及時向社會公開并實行動態調整。對財政資金支付補貼的培訓項目,主管部門要切實履行職責,按照“誰組織、誰監管、誰負責”的原則,加強對職業培訓全過程監管,保證各類培訓補貼資金使用安全、有效。(州人力資源社會保障局、州財政局、州農業農村局、州商務局、州科技局、州扶貧辦等部門按照職責分工負責)

  (七)加強職業教育培訓資源全方位建設。組織實施“技能+學分直通車”計劃,鼓勵職業院校學生學習技能期間,兼修高等教育相關課程,修滿學分即可按規定頒發高等教育學歷證書。實行專兼職教師制度,職業院校和培訓機構可根據需要和條件自主招用企業技能人才任教,完善教師在職培訓和企業實踐制度。暢通職業院校教師雙向流動渠道,允許職業院校依法依規自主聘請具有一線工作經驗的企業工程技術人員、高技能人才為專業課和生產實習指導教師。(州人力資源社會保障局、州教育體育局按照職責分工負責)

  (八)推進公共職業技能實訓基地建設。依托職業院校、企業、農場、職業培訓機構等建立一大批職業技能實訓基地,經州人力資源社會保障部門認可,可加掛“公共職業技能培訓基地”。支持和鼓勵企業、職業技工院校申辦世界技能大賽國家集訓基地,經國家認可的,中央財政將給予每個500萬元世界技能大賽國家集訓基地補貼。認定一批面向廣大失業人員或轉崗職工開展職業技能培訓的“失業人員技能培訓基地”,給予30萬至50萬元實習實訓設備等補貼,所需資金從“職業技能提升行動專賬”中支出。(州發展改革委、州人力資源社會保障局、州財政局按照職責分工負責)

  (九)加強高技能人才基地建設。依托大型骨干企業(集團)和云南紅河技師學院等技工院校,建設一批國家級、省級高技能人才培訓基地。深化培訓基地與企業開展高技能人才培訓的合作,支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,到2021年,力爭建設1個國家級高技能人才培訓基地、1個國家級技能大師工作室、1個省級高技能人才培訓基地和10個省級技能大師工作室。(州人力資源社會保障局、州財政局、州發展改革委等部門按照職責分工負責)

  (十)進一步完善職業技能競賽機制。對標世界技能大賽、國家技能大賽項目和技術標準,重點開展手工陶器、斑錫工藝等項目的全國、全省技術能手選拔賽和全州技能大賽。開展全州各職業院校系列技能競賽,開展政府引導、工會動員組織、行業企業集團實施和社會組織共同參與的群眾性職業技能競賽,向國家、省級選送我州優秀技能人才。(州人力資源社會保障局、州教育體育局,州總工會按照職責分工負責)

  (十一)構建技能提升多渠道激勵機制。對于參與國家和省科技計劃項目的高技能領軍人才,鼓勵所在單位根據項目進展情況和其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵;對其中事業單位的高技能領軍人才,鼓勵單位在獎勵性績效工資分配中給予適當傾斜。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師,比照相應層級工程技術人員確定其待遇。(州人力資源社會保障局、州發展改革委、州教育體育局、州科技局、州工業和信息化局、州財政局、州國資委等部門按照職責分工負責)

  三、組織保障

  (十二)加強組織領導,推進政策落實。建立政府統一領導,人力資源社會保障部門統籌協調,有關部門密切配合的工作機制,加強工作成效的督查考核,督促政策落實落地。各縣市人民政府要制定中長期職業技能培訓規劃并大力組織實施;有關人民團體和社會組織要高度重視,廣泛參與,不斷加大職業技能培訓力度。(州直有關部門,有關人民團體、社會組織,各縣市人民政府按照職責分工負責)

  (十三)加大資金支持力度,強化資金監督管理

  建立政府、企業、社會多渠道籌措資金的職業技能培訓投入機制。州級從2018年底失業保險基金滾存結余中提取20%的資金,專項用于支持2019—2021年全州職業技能提升行動,在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”, 按照規定實行分賬核算、專款專用。各縣市人民政府要加大投入力度,要將一定比例的就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金以及失業保險金統籌用于職業技能提升行動。企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除,超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。企業職工教育經費中不低于60%的部分要用于一線職工的教育和培訓,對由行業企業組織的、經人力資源社會保障部門認可的職業技能競賽,以及開展校企合作所發生的經費,計入職工教育經費支出。鼓勵社會捐助、贊助職業技能競賽活動。(州財政局牽頭;州人力資源社會保障局、州教育體育局、州審計局、州退役軍人事務局,州稅務局、州總工會等部門配合)

  (十四)做好宣傳引導,進一步優化社會環境。充分利用各類媒體,深入宣傳職業技能培訓、校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果,提高職業技能培訓吸引力。廣泛開展“大國工匠進校園”“云嶺工匠進校園”“技能大師進校園”“技能名匠進校園”等活動。組織開展好職業教育活動周、世界青年技能日、技能中國行和“紅河技能宣傳月”等重大活動,加大優秀技能人才先進事跡宣傳力度,營造支持職業技能培訓發展的政策環境。(州人力資源社會保障局、州教育體育局,州總工會、團州委等部門按照職責分工負責)

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